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關于推進志愿服務制度化、打造“志愿龍港”的設計方案(草案)

2017-11-28 來源:葫蘆島市愛心協會

        關于推進志愿服務制度化、打造“志愿龍港”的建議
龍港區人大常委會:
     為深入貫徹落實十九大精神,進一步推動龍港區志愿服務工作制度化、常態化,全力打造“志愿龍港”,提升市民素質和社會文明程度,為我市開展“雙城聯創”夯實基礎,現提出如下建議。
一、指導思想和主要目標
(一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代思想為指導,以完善社會志愿服務體系為目標,以社會化、事業化、公益化、規范化運作為導向,注重志愿服務與創新社會治理相結合,與學雷鋒活動常態化相結合,大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神,建立完善長效工作機制和活動運行機制,推動我區志愿服務活動廣泛深入開展,在全社會積極營造我為人人、人人為我的良好社會風尚。
(二)主要目標。以“建制度、進社區、做幫扶”為重點,以空巢老人、留守兒童、農民工和殘疾人等特殊群眾為主要對象,以關愛他人、關愛社會、關愛自然為主要內容,構建覆蓋全社會的志愿者組織和服務體系。到2018年底,在全區城鄉社區村委會普遍建立志愿服務工作站,各級黨政機關和企事業單位、人民團體、非公組織等普遍建立學雷鋒志愿服務組織,全區注冊志愿者人數達到注冊人數占總人口的10%。
二、工作舉措
(一)建立志愿者招募注冊制度。各地各部門要組織城鄉社區、志愿服務組織、公益慈善類組織、社會服務機構等,根據志愿服務的需要,及時發布志愿者招募信息,明確志愿服務所需的條件和要求,吸納社區居民參加志愿服務活動。依托“葫蘆島市志愿服務網”,全面推行志愿者注冊管理,建立全區統一的志愿者注冊登記制度。每個公民自己或通過他人、單位、組織,各級各類志愿服務組織,都可登陸“葫蘆島志愿服務網”,進行志愿者和志愿服務組織實名注冊,管理系統為每個注冊志愿者和志愿服務組織提供志愿服務電子管理檔案,并按服務領域、服務專業、服務地域進行分類,建立志愿服務人才庫,實現志愿者和志愿服務組織互聯互通、信息共享。
(二)建立志愿者培訓管理制度。所有注冊志愿者都必須參加培訓。分類制定志愿者培訓工作標準,堅持“重點安排、逐步普及、全面提升”的原則。民政、教育、人社、衛生、環保、司法、科協、工會、團委、婦聯、紅十字會等相關部門以及各類志愿服務組織,要通過集中輔導、座談交流、案例分析等方式,對志愿者進行志愿服務理念、服務精神、服務技能、服務方法的教育和培訓,不斷提高服務意識、服務能力和服務水平。要組織好志愿者崗前培訓,以新入志愿者為主要對象,重點開展志愿者精神、志愿服務理念宣傳普及,傳授志愿服務文明禮儀和文明常識等,幫助志愿者提高思想認識和基本技能。要加強志愿骨干培訓,以社區志愿者骨干為主要對象,圍繞志愿服務工作職責、工作流程以及志愿者申請注冊、登記管理、發布志愿服務信息等,組織開展志愿服務業務培訓。要組織好專業志愿者培訓,圍繞醫療陪護、自我防護技能、應急救護知識、突發事件搶險救援技巧、專業器材使用方法、電器維修以及法律援助等內容,組織開展志愿服務專業知識和技能培訓。要跟蹤掌握志愿者接受培訓、參加服務的情況,合理安排服務時間和服務任務。
(三)建立志愿者服務記錄制度。志愿者協會要結合我區實際,建立志愿服務登記制度,包括志愿服務記錄標準、查詢、證明辦法,建立志愿服務回饋激勵、監督管理機制。各地各部門志愿者基層組織要對志愿服務進行規范記錄,根據統一的內容、格式和記錄方式(志愿服務記錄內容主要包括參加志愿服務活動的名稱、日期、地點、服務對象、服務內容、服務時間、服務質量評價、活動負責人、記錄人等),對志愿者的服務進行及時、完整、準確記錄,為評價和表彰激勵志愿服務提供依據。同時要努力實現服務記錄的異地轉移和接續,最大限度地調動和保護廣大志愿者參與志愿服務的積極性。社區負責對各單位學雷鋒志愿服務工作進行登記考核,為年終評選提供依據。
(四)建立志愿服務供需對接機制。各地各部門和各類志愿服務組織要依托“葫蘆島志愿服務網”和其他有效形式,努力實現志愿者、服務對象和活動項目的相互銜接。要推動志愿者和志愿服務項目等信息公開發布,為志愿服務信息的供需對接提供網絡支持;要推動建立社區、村居委會志愿服務工作站,及時、便捷、高效為社區居民提供服務;在全區范圍內實現信息服務平臺上下聯動、資源共享;要采取市場化、契約化方式,建立政府購買志愿服務制度,實現志愿服務項目化運作。
(五)健全志愿服務激勵機制。按照有關規定,在全區建立統一的志愿者星級認定制度,由城鄉社區、志愿服務組織、公益慈善類組織、社會服務機構等,根據志愿者的服務時間和服務質量,對志愿者給予相應的星級認定。建立志愿服務與社會認同相對接的考評機制,鼓勵機關、社會團體、學校和企事業單位在同等條件下優先錄取和聘用有志愿服務經歷且表現突出的優秀志愿者。每年,區委、區政府要對生活困難的優秀志愿者進行走訪慰問,切實幫助他們解決生活工作上的困難。區民政部門在確定低保戶對象時,優先考慮積極參加志愿服務的困難志愿者家庭。一星級志愿者證可以在享受公共文化服務,乘公交車等方面可享受一定的打折優惠待遇,一星級(服務時間滿100個小時以上,打卡按20個小時計1小時計算,憑志愿者協會志愿者證)志愿者在葫蘆山莊游覽,門票優惠30元每人。支持鼓勵機關干部志愿者積極參與志愿服務活動,在年度考核、評優表彰、入黨轉正、提拔使用中,同等條件下應向優秀志愿者傾斜。把開展志愿服務情況納入文明村鎮、文明單位、文明社區等各類精神文明創建活動考評范疇。
(六)完善政策和法律保障。各鄉鎮(街道),各部門要把志愿服務的要求融入各項經濟、社會政策之中,體現到市民公約、村規民約、學生守則、行業規范之中。提倡和鼓勵志愿者參加志愿服務活動,維護志愿者的正當權益,形成崇尚志愿服務的社會氛圍。區教育體育局要把志愿服務納入未成年人思想品德教育內容,研究制定學生志愿服務管理辦法,鼓勵在校學生人人參加力所能及的志愿服務。教育體育局要把志愿服務工作業績列入各學校教育工作考核評估內容。發揮學校優勢,鼓勵學生家長參與“小手拉大手,文明一起走”志愿服務活動。各有關部門和各類志愿服務組織要根據志愿服務活動的需要,為志愿者購買必要保險、提供基本保障。
三、強化組織領導
(一)建立志愿服務領導體制。各級黨委和政府要把志愿服務融入城鄉社區治理,作為加強精神文明建設的重要任務,擺上重要議事日程,支持志愿社會組織開展各項工作。成立龍港區志愿服務工作協調領導小組,加強志愿服務活動的總體規劃、協調指導和重大活動的組織調配,督促檢查各地各部門開展志愿服務工作,總結推廣經驗,評選表彰先進。要對照志愿服務工作任務進行細化分解,制定目標任務分工,推動各項任務落實。
(二)健全志愿服務工作機制。建立聯席會議制度,由區志愿服務工作協調領導小組召集各成員單位負責人召開聯席會議,定期研究本地志愿服務工作的重大事項。建立工作報告制度,區文明辦要及時了解掌握各級各類志愿服務組織及其開展志愿服務活動的情況,并定期向區委宣傳部報告。凡沒有志愿服務組織、志愿服務活動不經常的單位,不能授予文明單位、文明社區、文明村鎮稱號。建立經費保障制度,充分發揮各級政府投入的引導作用,采取“財政撥付一部分,社會募集一部分,單位自己解決一部分”的方式,為大型志愿服務活動、重點志愿服務項目和常規志愿服務項目提供必要的資金支持。積極鼓勵企事業單位、公募性基金會、民營企業和公民個人對志愿服務活動進行資助,形成多渠道、社會化的籌資機制。
(三)大力弘揚志愿服務文化。要切實加大志愿服務的宣傳力度,建立統籌規劃、共同參與、協調推進的志愿服務宣傳工作機制。充分發揮報刊、電視、互聯網、手機短信、微信、微博等大眾傳媒的作用,運用新聞報道、言論評論、公益廣告等形式,大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神和服務他人、奉獻社會、快樂自己的志愿服務理念,廣泛普及志愿服務知識,提升全社會對志愿服務的認知度和參與度。區內所有新聞媒體包括各類新聞網站應當大力支持志愿服務的動態新聞、先進典型及公益性宣傳工作。區委宣傳部門應該把志愿服務工作列入宣傳思想工作和精神文明建設工作業績考核內容。
(四)搭建拓寬志愿服務平臺。要充分發揮社區在志愿服務中的主導作用,依托社區綜合服務設施,建立志愿服務站點,搭建志愿者、服務對象和服務項目對接平臺。把空巢老人、農民工、留守兒童、殘疾人等作為服務重點,圍繞家政服務、文體活動、心理疏導、醫療保健、法律服務等內容,設計接地氣的項目,有針對性地開展順民意的活動,力爭覆蓋群眾所需的各種服務。充分發揮社區居民的主體作用,精心培育植根群眾的活動載體,把志愿服務活動做進城鄉基層、做進社區、做進家庭。大力推廣社會工作者帶志愿者的活動方式,組織志愿者在社會工作者的帶領和安排下,有針對性地開展服務。要積極探索“多元合作”、“雙向促進”、“政府購買”、“供需對接”等符合區情的社會志愿服務新模式。要立足經濟社會發展和人民群眾愿望,積極搭建志愿服務活動平臺,不斷拓展志愿服務領域,擴大志愿服務覆蓋面,為百姓分憂,為政府助力。
四、保障措施
(一)加大對志愿服務工作的經費投入。區鄉黨委政府和各單位要加大對志愿服務工作的投入,保障工作經費。區鄉財政每年將志愿服務工作經費列入財政預算,資助志愿服務項目、志愿文化培育、志愿理念宣傳、志愿者事業研究、志愿服務推廣;資助志愿者培訓、志愿者表彰和志愿者權益保障;資助其他與志愿者事業發展相關的項目。資金的使用和管理依法接受有關部門的監督,并向社會公開。
(二)協調解決各種難題。各鄉鎮、街道,及各相關部門要為志愿服務組織提供各種便利條件,解決活動場所等實際困難。支持鼓勵志愿者組織開展好各項活動。區創建辦要協調好各單位深入各掛點社區參加學雷鋒志愿服務活動的有關工作。各鄉鎮、街道,及各單位要按照本意見精神,結合實際,制定貫徹落實的具體措施。

附件:龍港區志愿服務協調工作領導小組
龍港區志愿服務協調工作領導小組
組  長:區委常委、宣傳部長
副組長:區人大常委會副主任、 區政府副區長、區政協副主席

成  員:區委宣傳部副部長、文明辦主任   區委組織部副部長、黨聯辦主任  區直機關工委書記 區民政局局長  區文化廣播電影電視局長  區教育體育局局長  總工會常務副主席  區婦聯主席  團區委書記

志愿服務工作協調領導小組下設辦公室,辦公室設在區文明辦。

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